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司法へのアクセス 公的機関

Defensoría del Pueblo(国民護民官事務所)がAIトリアージで相談対応数を3倍に拡大

司法へのアクセス · ペルー(Lima都市圏およびCallao)

主要指標

対応能力3倍

背景

ペルー、Lima(リマ)にあるDefensoría del Pueblo(国民護民官事務所)の地域事務所。基本的権利、公共サービス、司法へのアクセスに関する市民相談に対応している。年間予算は約$800,000 USDで、ペルー国家が財政支援している。

業務分野: 市民の権利擁護——医療・教育・公共サービスへのアクセス、ジェンダーに基づく暴力、労働権
法域: ペルー(Lima都市圏およびCallao)
チーム規模: 常勤弁護士6名、リーガルアシスタント3名、大学実習生8名、受付担当4名

課題

課題: この事務所では、処理能力の限界から相談の約65%を断っていた。相談受付のプロセスは1人あたり平均50分かかっており、不可欠なサービスの停止やドメスティックバイオレンスなど緊急事態を抱えた市民の多くが、営業時間内に対応を受けられなかった。
従来のアプローチ: 平日午前8時〜午後5時の営業時間内における対面対応。受付担当者が標準化されたフォームで回答できたはずの質問を含む長時間の聞き取りを実施していた。平均待ち時間は45分で、離脱率は50%に上っていた。
リスク: 暴力、不法退去、医療サービスの拒否に直面している市民が法的支援なしに放置された。サービス対象地域における司法アクセスのギャップは年々拡大していた。

アプローチ

使用ツール: GPT-4のAPIで構築されたカスタムチャットボット。Defensoría del Puebloのケース管理システムと連携し、スペイン語と基本的なケチュア語で初期相談受付、管轄評価、書類収集を担当する。
導入戦略: 地域の法科大学院とテクノロジーNGOとの連携により8ヶ月かけて開発した。チャットボットは24時間365日利用可能な構造化された相談プロセスを通じて市民を案内し、相談がDefensoría del Puebloの管轄かどうかを判定し、影響を受けている権利のカテゴリーを特定し、緊急度を評価する。緊急度の高いケース(ジェンダーに基づく暴力、生命の危機)は自動的にエスカレーションされる。チャットボットは法的アドバイスを提供せず、トリアージを行い弁護士によるレビューのためにケースを準備する。
投資額: 初期開発費$60,000 USD(国際協力との共同資金調達)、ホスティングおよびAPI費用として年間$15,000 USD。リーガルアシスタント1名がシステムの監視・改善を担う「デジタルトリアージマネージャー」として再教育された。

成果

定量的な成果

  • 相談対応能力が月80人から260人へ増加(3.25倍)
  • 平均受付時間が担当者の対応時間として1件あたり50分から15分に短縮
  • 24時間対応により新規相談の35%が営業時間外に受け付けられた
  • 相談離脱率が50%から12%に低下
  • 緊急ケース(ジェンダーに基づく暴力、生命の危機)の特定・エスカレーションが初回接触から8分以内に実現

定性的な成果

  • ケチュア語話者の市民が、スペイン語のみのフォームよりもチャットボットのバイリンガルインターフェースの方が使いやすいと報告した
  • 常勤弁護士は、データ収集ではなくケースの実質的な評価に受付時間を費やせるようになった
  • 大学実習生がより整備されたケースファイルを受け取るようになり、生産性と学習効率が向上した

教訓

うまくいったこと

  • 開発フェーズ中に実際の市民を対象とした広範な試験を実施したことで、言語が平易でとっつきやすいものになった
  • すべての段階に「担当者に話す」オプションを設けたことで、市民の信頼が維持された
  • ジェンダーに基づく暴力や生命の危機のケースにおける自動緊急度検知により、危険な遅延が防がれた

うまくいかなかったこと

  • チャットボットは当初、相互に関連した複数の問題(例:退去+親権+暴力)を抱える市民への対応に苦労した
  • 一部の高齢の市民がデジタルインターフェースに不安を感じたため、事務所はこれらのケースに対して対面オプションを維持した

アドバイス

AIトリアージは司法アクセスにとって最もインパクトの大きいアプリケーションのひとつです。しかしツールはユーザーのために設計するのではなく、ユーザーとともに設計しなければなりません。すべてのやり取りは、官僚的な障壁ではなく、温かい手助けのように感じられるべきです。

私たちの見解

Lawra Lawra (穏健派)
これはおそらく法律実務においてAIの最も重要な応用です——そうしなければ代理人なしに置き去りにされる人々への司法アクセスを拡大することです。対応能力の3倍増加と離脱率の40%から8%への低下は、AIが脆弱な人々が必要とする人間的な要素を損なうことなく司法格差に対処できることを示しています。
Lawrena Lawrena (懐疑派)
数字は説得力がありますが、対応している人々が心配です。退去や家庭内暴力に直面している低所得の居住者は、最も脆弱な法律クライアントです。どれほどうまく設計されていても、チャットボットは感情的なサインを読み取ったり、誰かが状況を過小申告しながら差し迫った危険にさらされているときを検知したりすることはできません。
Lawrelai Lawrelai (楽観派)
月120人から380人のクライアントへ——毎月260家族が追加で法的支援を受けており、対応されなければ断られていたはずです。そして営業時間外の新規相談の40%を取り込む24時間対応は、危機にある人々が月曜日まで待たなくてもいいことを意味します。人類のために奉仕するテクノロジーの最善の表れです。
Carlos Miranda Levy Carlos Miranda Levy (キュレーター)
これが技術の真の力を意味するものです——人々が自分の状況を超えられる条件を作り出すこと。AIは法的アドバイスを提供したのではなく、人々が必要とする人間の専門知識へのアクセスを妨げていた官僚的な障壁を取り除いたのです。それが正しいパラダイムです:AIは人間のつながりを可能にするものとして。

出典・参考文献

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